按照中央关于巡视工作的统一部署,今年2月27日至4月30日,十八届中央第十二轮巡视分为11个中央巡视组,分别对大学、大学等29所中管高校党委开展了近两个月的专项巡视。从6月16日起,巡视组向各高校党委反馈了专项巡视情况,并对巡视整改提出明确要求。8月25日至30日,网站陆续向社会公布接受此轮巡视的29所中管高校“巡视清单”,被巡视高校依照“条条要整改、件件有着落”的标准相继自揭“家丑”。
以来,从2013年3月至2016年12月间,包括“中管高校”在内,网站共通报128名被查处的高校领导干部;今年前8个月,已有23名高校领导干部被通报,接近去年27名的通报总人数,高校违纪违法问题仍然严重。
“中管高校”是中央直管高校的简称,也是俗称的“副部级大学”。大学、大学、中国人民大学等30余所高校在“中管”之列。记者发现,在中央巡视组对29所中管高校党委开展专项巡视之前,中央巡视组已先后进驻中国人民大学、复旦大学。在这次巡视后,中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生涉嫌受贿被查处。不久,同为“中管高校”的浙江大学原副校长褚健也因违纪违法被查处。就在褚健受审之前的2014年1月7日,浙江大学水研究院院长陈英旭涉嫌贪污受审。杭州市中级法院认定其贪污945万余元,以犯贪污罪判处其有期徒刑十年,并处财产20万元。2012年2月,“中管高校”武汉大学分管后勤和基建的常务副校长陈昭方和常务副龙小乐,因利用职务便利收受贿赂100余万元,分别获有期徒刑十二年、十年。无独有偶,“中管高校”山东大学也查出骗取的窝案串案。
记者观察统计,以来,2013年3月至2015年12月,包括“中管高校”在内,网站“纪律审查”栏目通报101名被查处的高校领导干部;2016年,该栏目总计通报27名高校领导干部,其中,执纪审查15人次、党纪处分17人次;但在2017年前8个月,已通报23名被查处的高校领导干部,其中,执纪审查13人次,8人被“双开”,2人被、撤销职务,接近去年27名的总人数,表明对高校违纪违法案件查处力度在加大。
巡视清单中出现频率较高的是:全面从严治党要求落实不到位,高校党委履行主体责任意识不强,违反中央八项问题严重;基建工程、科研专项经费、招生录取、教材购销、校办企业等领域成为高校“重灾区”。
今年6月8日至6月21日,11个中央巡视组分别向各高校党委反馈了专项巡视情况。记者发现,在对所有29所高校党委反馈意见中,主要问题集中体现在五个方面。
一是党管干部、党管人才原则执行不够到位,生活不够严肃,基层党组织建设薄弱,“三会一课”制度落实不够;基层党组织存在虚化弱化现象,支部生活不够规范,对基层党组织建设指导不力。这一问题在被巡视的29所高校中不同程度地存在,比率达100%。
二是全面从严治党要求落实不到位,“两个责任”落实不到位,党委履行主体责任意识不强;纪委履行监督责任不够,“三转”不到位。该情况在被巡视的29所高校中也高达100%。
三是干部人事管理不够规范,选人用人制度建设滞后;执行制度不严格,选人用人程序规矩不严,机构编制管理混乱。有26所被巡视的高校存在该情况。
四是存在违反中央八项问题,“四风”问题禁而不绝;旅游、公车私用等顶风违纪现象依然存在。被巡视的29所高校中都时常发生,比率达100%。
五是校办企业缺乏监管,科研经费、专项经费、基建项目管理问题较多;附属医院基建和财务管理等重点领域和招生录取等关键岗位廉洁风险突出等。这个问题在29所高校中有28所高校存在。
大学免去8位校长助理和10位“三长”(教务长、总务长、秘书长)副职的相关职务;东南大学撤销了10家校企联合研发中心;大学13人辞去兼职14个;同济大学处理各级干部19人。
记者统计发现,针对中央巡视组反馈意见,各中管高校制定相关措施,积极进行整改。29份中管高校“巡视清单”中,突出三个方向的整改。
首先是各“中管高校”有关加强党的领导的整改内容最为丰富,体现出解决问题应从加强党的领导上破题等鲜明特点。如师范大学、重庆大学、航空航天大学等推进落实校领导班子意识形态工作“一岗双责”,明确班子意识形态工作联络点,指导和督促二级单位党组织落实意识形态工作责任,使学校成为党的领导的坚强阵地;中国农业大学党委研究制定了《关于加强和改进新形势下学校思想工作的实施意见》,将各项任务分解为四大方面489项举措。
其次是在整风肃纪等方面。大学整顿“天价班”以及继续教育招生管理混乱问题,对2014年8月至2017年6月立项的、付费10万元以上的52个社会招生培训项目进行深入排查,责令其限期清理整顿;针对违规提拔任用干部的问题,免去8位校长助理和10位“三长”(教务长、总务长、秘书长)副职的相关职务;对2015年11月以来未严格履行审批手续因私出国(境)的11名干部进行教育,责令6人作出检查。
三是针对校办企业、基建、资产管理、科研经费等领域廉洁风险较高,科研和专项经费管理不够规范问题,纷纷提出整改措施。认线年代以来校办企业的发展历程,摸清55家投资企业的家底,制定了校办企业资产和经营状况清单,对存在问题和解决办法进行了详细梳理,形成了校办企业管理整改落实报告。
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